據(jù)了解,今年北京市海淀區(qū)提供各類政策性住房將達(dá)1.6萬套,其中保證公租房8000套,力爭解決1萬套。zui值得一提的是,海淀區(qū)將拿出一部分公租房配租給長期在北京市海淀區(qū)務(wù)工的外來家庭。目前,外來家庭在海淀區(qū)申請公租房的意向登記工作已經(jīng)展開。 *總理曾指出,“我們說住有其居,并不意味著住者有其屋。從方向上看,應(yīng)該鼓勵更多的人租房”。 *市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧郁松告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者,從保障房的政策層面看,政府將主要傾向于公租房,逐步擴(kuò)大公租房的規(guī)模。亞豪機(jī)構(gòu)市場總監(jiān)郭毅接受本報記者采訪時也表示,公租房將成為保障房的重點(diǎn)方向,她表示,“公租房作為產(chǎn)權(quán)式保障房的一種替代品,這種趨勢在去年就比較明顯了。” 海淀區(qū)作為高教區(qū),匯聚著眾多*和外來人口,其中剛剛走出校門、處于事業(yè)上升期的青年人也希望公租房的覆蓋范圍能夠擴(kuò)大。對此,郭毅分析,“保障房的建設(shè)都是為了補(bǔ)缺口,如果缺口補(bǔ)上,下一步就是擴(kuò)大覆蓋人群的范圍,政府會逐步考慮。” 不過,鄧郁松則更傾向于以政府補(bǔ)貼的形式解決該人群的住房問題,因為“畢竟政府的房子是建在特定地點(diǎn),未必能滿足所有人的需求。”此外,他強(qiáng)調(diào),保障房的核心是解決中低收入的住房問題。 公租房可減少權(quán)力尋租 根據(jù)2011年12月*保障性安居工程*協(xié)調(diào)小組與地方政府簽訂的《2012年的保障性安居工程工作責(zé)任書》,2012年全年保障性安居工程開工總量確定在700萬套左右,計劃竣工400萬套。 不過,保障房增加的同時也伴隨著隱憂,其公平分配問題和建設(shè)質(zhì)量一直是媒體和公眾關(guān)注的焦 點(diǎn)。據(jù)媒體報道,“富人”住經(jīng)適房、保障房質(zhì)量低劣等現(xiàn)象層出不窮。 公租房的重點(diǎn)發(fā)展對保障房的公平分配將產(chǎn)生何種意義?郭毅認(rèn)為,*租賃形式的保障房將會減少權(quán)力尋租。由于公租房采取政府補(bǔ)貼的形式,政府將根據(jù)個人收入進(jìn)行住房補(bǔ)貼,其中不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,這將減少為爭取產(chǎn)權(quán)而滋生的權(quán)力尋租,從而接近公平。 在保障公平分配的同時,又該如何提高包括公租房在內(nèi)的保障房質(zhì)量?業(yè)內(nèi)人士告訴記者,這需要從解決保障房融資問題、完善制度設(shè)計等方面入手。據(jù)悉,政府已開始吸引民間資本進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域,北京等地也采取了商品房中嵌套保障房的搭配建設(shè)方式。 針對民間資本進(jìn)入保障性住房領(lǐng)域的問題,*副部長齊驥曾表示,“政府鼓勵這種多元化渠道的嘗試。” 據(jù)悉,自2011年開始,陜西、河北等地已開始探索民間資本進(jìn)入保障性住房領(lǐng)域,2011年,河北省曾與萬科企業(yè)股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,由萬科代建河北省多個城市的保障性住房,然后按照協(xié)議由政府回購。 不過,多家與地方政府合作保障性住房建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表示,“社會資本介入保障性住房開發(fā)建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)定和相對統(tǒng)一、規(guī)范的操作模式”,因此企業(yè)多抱遲疑態(tài)度。 郭毅分析指出,公租房建設(shè)首期需要投入大量資金,經(jīng)長期才能取得回報,這對經(jīng)營者的資金鏈要求較高。也有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,民間資本投資公租房等基本不可能,因為畢竟開發(fā)商不是慈善家。 雙軌并行 合理回歸 公租房的重點(diǎn)發(fā)展將對社會租賃市場產(chǎn)生何種影響,又將在多大程度上促進(jìn)房價的理性回歸? 業(yè)內(nèi)人士分析指出,由于政府調(diào)控力度的不放松,投放保障房數(shù)量的逐漸增加,目前房價已經(jīng)進(jìn)入下行通道。 郭毅告訴記者,公租房與社會租賃市場將會是雙軌制并行發(fā)展,就像商品房和保障房市場一樣,經(jīng)適房的發(fā)展并沒有影響到商品房市場,因為二者分別針對不同的人群。 郭毅指出,目前房價調(diào)控已經(jīng)到了比較嚴(yán)厲的程度,對市場已經(jīng)產(chǎn)生了比較大的影響,但其作用不可能是*的,房價正在合理回歸。 鄧郁松則認(rèn)為,促進(jìn)房價的合理回歸,一是抑制不合理需求,二是增加供給,需要雙管齊下。他指出,房價越高的地方需要的保障房越多,房價回到合理水平,保障房壓力自然會減輕。 關(guān)于保障房的持續(xù)供應(yīng),他認(rèn)為,關(guān)鍵是要使保障房能夠真正地解決zui初設(shè)定群體的需求,找到一種可持續(xù)的方式。 |